災害医療(さいがいいりょう)とは、災害(地震、火災、津波、豪雨水害・豪雪、火山噴火、または鉄道[1]航空機事故などの大規模な事故)により、対応する側の医療能力を上回るほど多数の医療対象者が発生した際[2]に行われる、災害時の急性期・初期医療のことを指す。

「災害医療」と「救急医療」の違い

我が国において、全国規模で災害医療を行う能力を有する常設組織は、日本赤十字社[3]と、自衛隊 (衛生科部隊や、災害派遣の救助部隊[4]を含む)の2組織のみである。

この他に、常雇の組織ではないものの、災害医療についての専門的な研修や訓練を受けた全国各地の医師や看護師らが、災害派遣医療チーム(DMAT)[5]や 日本医師会災害医療チーム (JMAT)[6]として 医療支援に入る。ただし、DMATやJMAT は 被災地域外からの派遣となるため、現場到着や展開など、具体的な活動を開始するまでには、ある一定程度の時間がかかる。
一方、地域レベルでは 国立や県立・市町村立などの公立病院・医学部付属病院・民間病院 などの中からあらかじめ指定された災害拠点病院が、DMATの到着を待つことなく通常診療を中止して、速やかに災害医療を開始する[7]。
また、災害医療は全く専門ではないものの、地元の開業医などで組織する 各地域医師会[8]の有志らが、現場救護所や避難所などで簡易的なトリアージや、軽症患者の応急処置などを行う。
災害医療についての知識の有無に関係なく、また診療科や職種にも関係なく 災害は平等に、そして容赦なく襲い掛かってくる[9] [10]。

混乱する現場・殺到する傷病者[18] [19]に対して、手元の 「限られた医療資源」 を有効に活用することで、何とか1人でも多くの人命を救うことを求められる医療である。
従って、災害医療では、平時に行われる救急医療のような 「患者にとって必要とされる全ての医療」を提供することは、最初から不可能である。 このことは、患者側にもきちんと説明をして 理解してもらわなければならない。
その後 受診する患者の多くは、災害前からの基礎疾患(高血圧や糖尿病など)や、風邪症状・嘔吐下痢[21]、精神的疾患(認知症、不安感、不眠など)が主となっていき、発災後3日目以降になると、急性期の災害医療を得意とする DMAT(災害派遣医療チーム)は、現地からの撤退時期の検討をはじめる。 一方、崩壊した被災地の地域医療を支援するため、DMATと入れ替わるように被災地へ派遣されるのが JMAT(日本医師会災害医療チーム)である。

災害と医療

ここでの災害とは単に天災のみならず、故意(テロリズム)または過失によるCBRNE災害(爆発・化学汚染・毒ガス汚染[22]・放射能汚染、あるいは新型感染症)など、傷病者が多数発生し、病院の通常の診療体制では対応できない事案を意味する[23]。

災害時に必要とされる医療体制は、災害の種類により異なる。例えば外傷患者の多数出る事案に於いては、麻酔科医・各種外科医及び手術室・集中治療室スタッフを総動員できる体制を24時間以上に渡り維持しなくてはならない[24]。また、災害時には医療施設や医療スタッフ・救助スタッフ自身が被災することも想定しなくてはならない[25] [26]。

災害医療コーディネーター

都道府県知事(地域災害医療コーディネーターは保健所政令市長、特別区長の場合もある)により委嘱・任命され、災害時に災害医療関係者によるミーティングの開催、他機関との調整などの業務を担う。 災害拠点病院の管理者や救急科医師、保健所長などが任命される例が多い[27]。身分は特別職地方公務員[28]。

災害発生後48時間以内は上記の調整機能はDMATが担い、体制が整い次第、災害医療コーディネーターが役割を引き継ぐこととなっている[29]。 都道府県にもよるが、都道府県災害医療コーディネーターと地域災害医療コーディネーターの2種がある[30]。

災害医療コーディネーターは、1997年に兵庫県で初めて導入され、コーディネーターには災害拠点病院の医師が任命された。 新潟県では2006年に各保健所長を災害医療コーディネーターに任命した。 宮城県では、2011年2月に災害医療コーディネーター制度を設置した。

東日本大震災後、厚生労働省は、各都道府県及び政令指定都市に対し災害時に円滑な医療を実施するためのコーディネート機能を発揮できるような体制を整備するよう通知を出した[32]。以降、各地で設置が進んでいる。

災害時の主な健康問題

被災者は災害時、見知らぬ人を含めた多数の人との避難生活という、通常とは異なる環境下に置かれる。これにより十分な休息ができなかったり、トイレに行くことをためらったり、避難生活への不安や不満を抱えたりする場合がある。また、家族の安否を気にしたり経済的な不安を抱えたりといった心理的負担も大きい。こうした環境要因により、不安や悩みを抱え、それが胃腸症状やうつ傾向のような身体症状として現れる例が多く見られる[33]。

こうした健康問題への対処の基本は、安全を確保した上で、十分な休養と栄養を取れるよう生活環境を改善することである。また、ボランティアなどの支援者が被災者の不安や悩みを聞いてあげること、気分の転換を行ったり、家族や友人などとの死別を乗り越える「喪の作業」[34]を行うことなどが、ストレスの軽減と心の安定に必要とされる[33]。

どの種類の災害にも共通する健康障害や健康問題を、『災害時の要介護者へのケア いのちとくらしの尊厳を守るために』より示す[33]。

災害の種類ごとに起こりやすい健康障害を、『災害時の要介護者へのケア いのちとくらしの尊厳を守るために』より示す[33]。

災害医療用資機材の備蓄と開発

  1. 持ち運びが楽でコンパクトである
  2. 頑丈(丈夫)で消毒が簡易である
  3. コンセントなどの外部電源が無くても、充電池など内部電源で使用できる
    (但し 専用バッテリーは互換性が無いため好ましくない。肝心のバッテリーが切れたらガラクタになってしまい、災害時には被災地でも一般的な支援物資として入手が比較的容易な乾電池や、USB端子で相互に充電可能なモバイルバッテリーとの互換性が無いのは不便)
  4. 価格が比較的安価である
 USBコネクタ(Type A)
最近では、小型のものや使い捨て(ディスポ)式のものなど、色々と開発され、DMATなどが装備しているが、備蓄の絶対数が少なく医薬品や酸素ボンベなども調達や管理・耐用年数(薬剤の場合は有効期限) などの点で問題もあり、まだ十分とはいえない。各医療機関では、ローリング・ストックなどの工夫をしながら災害に備えている。
災害拠点病院ではない一般病院や有床診療所・介護施設などでも、災害時に備えて準備しておきたい医療機器として主なものは以下の通り。

など。

関連施設

いずれもドクターヘリの離着陸場所と平時からの医薬品の備蓄が必要とされている。

日本における災害医療の歴史

神話時代
伯耆(ほうき)の国で、八十の神々がオオナムヂ(大国主命)を殺そうとして、イノシシの姿に似せた大岩を真っ赤に焼いて、山の上から転がり落とした。オオナムヂは、焼けた岩に押し潰されて死んでしまった。
それを聞いた母神の サシクニワカヒメ(刺国若比売命)は 殺されたわが子を見て哭(な)き悲しみ、高天原に上って 天の大神・カムムスビ(神産巣日神)に助けを求めた。
大神は、赤貝の女神・キサガヒヒメ(𧏛貝比売)と、蛤の女神・ウムギヒメ(蛤貝比売)の二柱の女神を遣わして、彼を作り生かさせた。
キサガヒヒメは貝の殻で焼けたオオナムヂの骸を丁寧に岩から剥がし、ウムギヒメは母神の乳汁に薬を混ぜ合わせて、オオナムヂの焼け爛れた体にくまなく塗った。
まもなくオオナムヂは生き返って、うるわしい男に戻った。
これは、現在の鳥取県の伯耆大山(鳥取県西部にある中国地方最高峰の火山で、古名を火神岳(ひのかみだけ)という)の噴火によって人々が大火傷を負った出来事の伝承であると考えられる。
ある日突然、火の玉(火山噴石)が降って来て、一人の男が全身に大火傷を負う。母親は火傷した子の命を助けようと、当時の権力者に救いを求め、女性たちが手当てや介抱をする。ここに、当時の災害発生直後の人々の姿を見ることができる。
また、焼けた皮膚を丁寧にはがし、タンパク質を含む乳汁を塗る という手当ては、現代のような優れた医薬品や衛生材料が手に入らなかった当時としては、最先端の治療法であったと考えられる。

 

中世〜近世
当時の戦乱に対する救護医療は、負傷者の傷口を井戸水などで洗浄したり圧迫止血したりといった、現在の「応急手当」程度のレベルのものであったと考えられる。
現在のように一般の人々が当たり前に医療を受けられるような時代ではなく、漢方薬はとても高価で簡単には入手できず、医療は貴族や武将など、一部の権力者などが受けられる程度であった。 方丈記には、
築地のつら、道のほとりに、飢ゑ死ぬるもののたぐひ、数も知らず。取り捨つるわざも知らねば、臭き香 世界に満ち満ちて、変わりゆくかたち有様、目もあてられぬ事多かり。
との記述が見られ、治療を受けられない人々は次々に衰弱死し、街の至る所には遺体が放置され、平安京だけでも4万2千300余名が犠牲になったと言われている。
本草綱目
公衆衛生という概念が無かった時代でもあり、原因は怨霊の祟りや仏罰、神罰だと信じられていた (末法思想)。多くの死者を慰霊し感染症の鎮圧を祈願して祇園祭などが始まり、疫病の流行や飢饉は全国各地に伝わる祭事の起源にもなった。
天明飢饉之図
中でも天明の大飢饉では、全国で飢死者が92万人余り[39]にも及び、特に被害が深刻だった東北地方では住民の約3人に1人が飢死するという、まさしく見渡す限り地獄のような光景がどこまでも続く大災害となり、もはや医療どころの話では無いレベルの惨状となった。約240年前に日本で実際に発生した災害である。

 

近代
負傷者治療のために猪苗代町内に設けられた治療所。
なんとか救出することができた負傷者の多くは裂傷や骨折、打撲などを負っていたといわれ、発災直後から地元の開業医たちが総出で初期治療に当たったが、医薬品や医療機器の不足から対応は困難を極めた[40]。その後火山災害としては初めて、日赤病院から医師と看護婦、救護員など15名、東京帝國大學病院からも医師たちが派遣された。

 

日本赤十字では、その前年の明治23年(1890年)から、戦時救護を目的とする「救護看護婦」の養成を始めていた。濃尾大地震の際には、1年半の看護教育を修めた一回生 10名と、従来から赤十字病院で勤務していた看護婦と医師らが救護に向かった。救護看護婦は 傷病者の担架搬送や、医師の外科診療の補助に当たった[41]。この経験から、救護看護婦養成の目的の一つに「天災(自然災害)時の救護」を加えることになった。

 

明治三陸大津波 津波で対岸に約80ヶ所以上から漂着した家屋(撮影地:宮城県志津川町)


東京から日赤救護班が被災地に向け出発したが、太平洋沿岸部の道路は大津波により広範囲で浸水・寸断されていたため全く通行できず、やむなく救護看護婦らは迂回路として険しい山道を徒歩で越えて、被災地に向かった。大船渡では、津波被害を免れた高台の寺に臨時で設けた救護所で災害医療活動を行ったという記録が残っている[42]。

 

家屋密集地域では大火災となり、死者のうち約87%の9万2千人が焼死、死者・行方不明者は約14万5千人以上に及び、住民の治療を行うはずの医療機関も軒並み甚大な被害[43] [44]を受ける、大規模な災害となった[45]。
このときも全国から[46]救援物資・人材が被災地に送り込まれ、災害医療・救護活動[47]が展開された。
震災後には、宮内省の救療班[48]や 済生会、日赤などが無料で巡回診療や看護活動を行った。その後、聖路加や日赤が「社会看護婦」(現在の保健師)の養成を始めるなど、関東大震災の復興期における医療・看護活動は、地域保健の先駆けともなった。

脚注

[脚注の使い方]

注釈

  1. ↑ 住み慣れた場所から別の場所へ、居住場所が変わることに伴う環境変化により生じる、不安やストレス。特に認知症患者は、これをきっかけとして認知症や精神症状が急速に進行する例がある[35]。

出典

  1. ↑ 尼崎JR脱線事故 治療映像を兵庫医科大が公開【動画】
  2. ↑ 「阪神淡路大震災の記録」【動画】
  3. ↑ 「平成30年7月豪雨災害への対応」【動画】
  4. ↑ 「自衛隊だけが撮った0311東日本大震災」【動画】
  5. ↑ NHK富山「南海トラフ巨大地震を想定 富山空港でDMAT訓練」【動画】
  6. ↑ 「災害に備えて茨城JMAT研修会」【動画】
  7. ↑ 「災害時の医療体制強化」都立広尾病院 総合防災訓練【動画】
  8. ↑ 「大森医師会 池上総合病院 救護所訓練」【動画】
  9. ↑ 読売新聞オンライン 2021.02/28「のみ込まれた海辺の病院…入院患者40人、1人も助からず」
  10. ↑ Tansa 2021.03/08「双葉病院置き去り事件(1) 227人残し『避難完了』」
  11. ↑ 国民保護実動訓練 1t半救急車 緊急走行【動画】
  12. ↑ テレビ愛知「自衛隊のはたらく車 野外手術システム2型」【動画】
  13. ↑ 熊本赤十字病院 特殊医療救護車 緊急走行【動画】
  14. ↑ 春の天明まつり「熊本赤十字病院 特殊医療救護車」【動画】
  15. ↑ 阪神淡路大震災 災害時の医療活動【動画】
  16. ↑ 「阪神淡路大震災 救援・人はどう動いたか」(2)医療機関の被害【動画】
  17. ↑ 関テレNews「震度6強の揺れ、そのとき医療現場は…」【動画】
  18. ↑ 「阪神淡路大震災当日のトリアージ」兵庫県立淡路病院【動画】
  19. ↑ 阪神淡路大震災 淡路島救急の記録【動画】
  20. ↑ 「START式トリアージ」練馬区地域医療課【動画】
  21. ↑ 兵庫医大救命救急センター「東日本大地震 宮城県石巻市医療救護活動報告」
  22. ↑ 名古屋第二赤十字病院 令和元年 化学テロ災害被害者受入れ訓練【動画】
  23. ↑ CDC Emergency Preparedness & Response Site - アメリカ疾病予防管理センターの災害対策ページ
  24. ↑ Einav S, Aharonson-Daniel L, Weissman C, Freund HR, Peleg K; Israel Trauma Group. "In-hospital resource utilization during multiple casualty incidents." Ann Surg. 2006 Apr;243(4):533-40. PMID 16552206
  25. ↑ khb東日本放送「宮城・山元町で唯一の病院 16日の地震で前年に続き地震で被災」【動画】
  26. ↑ Okie S. "Dr. Pou and the hurricane--implications for patient care during disasters." NEJM. 2008 Jan 3;358(1):1-5. No abstract available. PMID 18172168 - ハリケーン・カトリーナの事例から、医療者は自身の避難を遅らせてまで診療に当たるべきか、或いはそうでなければ、放置されれば死ぬ患者に安楽死を行うことは是か非かを問うている
  27. ↑ 災害医療コーディネーター設置に関わる都道府県アンケート調査結果報告 東北大学災害科学国際研究所
  28. ↑ 板橋区災害医療コーディネーター設置要綱
  29. ↑ 第2回災害医療等のあり方に関する検討会資料 厚生労働省
  30. ↑ 三重県災害医療コーディネーター設置要綱 三重県
  31. ↑ 港区災害医療コーディネーター設置要綱 東京都港区
  32. ↑ 医政局長通知0321第2号 平成24年3月21日
  33. 1 2 3 4 後藤・高橋、2014年、29 - 30頁
  34. ↑ 家族を土葬「受け入れるしかない」 東日本大震災【動画】
  35. ↑ 後藤・高橋、2014年、225頁
  36. ↑ 「口語訳 古事記 完全版」 三浦佑之 文芸春秋 2002
  37. ↑ 京都市ホームページ「方丈記に見る3つの災害」
  38. ↑ 鹿児島大学理学部 地学教室応用地質学講座「災害文学」
  39. ↑ 石井寛治『日本経済史』、東京大学出版会、77頁
  40. ↑ 磐梯山噴火百周年記念事業協議会(1988)p.110、川原(2009)pp.81-82、p.88
  41. ↑ 「日赤中央女子短大90年史」 日本赤十字中央女子短期大学 編 1985
  42. ↑ 「ビゴー素描コレクション3 明治の事件」 芳賀徹ほか編 岩波書店 1989
  43. ↑  関東大震災 映像デジタルアーカイブ「損壊した平民病院」【動画】
  44. ↑ 関東大震災 映像デジタルアーカイブ「陸軍軍医学校における負傷者の収容」【動画】
  45. ↑ 関東大震災 映像デジタルアーカイブ「日本赤十字病院での救護活動 (豊多摩郡渋谷町)」【動画】
  46. ↑ 関東大震災 映像デジタルアーカイブ「東北帝國大學救護班の活動風景」【動画】
  47. ↑ 関東大震災 映像デジタルアーカイブ「宮城(皇居)外苑の日赤救護所と陸軍第1師団第3救護班の軍医」【動画】
  48. ↑ 関東大震災 映像デジタルアーカイブ「宮内省 巡回救療班による往診」【動画】

参考文献

関連項目

外部リンク

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