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辞職勧告決議

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辞職勧告決議（じしょくかんこくけつぎ）は、議会が特定公職者に対して「辞職を勧める」決議。

概説

辞職勧告決議は、不祥事などで公職の身分にふさわしくないとされる人物に対して行われる議会の意思表示である。「勧告」である以上、あくまでも当該人物による自発的な辞職を促すもので、議員に対する除名や首長に対する不信任決議とは異なり、当該人物を失職させる強制力はなく、たとえ当該人物が勧告に従わず辞職しなくても法的に問題はない。

なお、地方自治法に定められているリコール（有権者の選挙管理委員会に対する請求によって行われ、成立すれば強制力を持つ）は、議会による辞職勧告決議とは異なるものである。

分類として以下の二つがある。

  • 議員辞職勧告決議
  • 首長辞職勧告決議

議員辞職勧告決議

議員に対する辞職勧告決議は、法的拘束力を持たないが、議員の院外での不祥事に対する議会の意思表示として行われている。これは、議員の除名は法的拘束力を持つが、「院内の秩序をみだした議員」のみを対象としており、院外の行動における不祥事は対象外とされるためである。

一方で、有権者に選ばれた議員の進退問題については個々の議員が判断すべきという意見や、法に明文もないのに議会が特定の議員の進退問題を議決することは憲法上問題であると批判する意見もある。

また、辞職勧告の対象となった議員が勧告を無視し辞職を拒否した場合や、勧告に応じて辞職しても出直し選挙で再選された場合には、議会の権威が低下する懸念も指摘されている。

他方で、議員辞職勧告決議が本会議で採決された場合、議員が辞職勧告が提出されるような理由が存在する事態において、個々の議員がどのように考えているのかを知ることができ、次回選挙における指標にできるとする意見がある。また、辞職勧告を無視する議員がいた場合は、当該議員の政治的道義的退廃を示すものであり、有権者の批判が一層強まるとする意見がある。

帝国議会（処決決議）

戦前では辞職を処決という言葉を利用し、辞職勧告決議の代わりに「処決決議」が行われた。戦前の帝国議会では「院議無視」又は「院議不服従」をした議員に対して、院内の秩序を乱す懲罰事犯とする取り扱いが認められており、処決決議を無視した議員に対して除名を含めた処分が可能であった。

帝国議会の本会議における処決決議等採決例
採決日議院議員結果採決理由その後
1904年3月28日衆議院秋山定輔可決異議なしロシアスパイ疑惑翌3月29日に議員辞職。

国会議員

国会の本会議で議員辞職勧告決議が採決されたことは過去に5例ある（糾弾決議が採決された丸山を含めれば6例）。秋山と重政と西村と丸山を除く3人は議決時において逮捕勾留されており、議員活動が滞っていた。可決例は4例（丸山を含めれば5例）でいずれも可決された4人（丸山を含めれば5人）は議員辞職を拒否している。

かつては55年体制下では日本社会党など野党が不祥事疑惑がある自由民主党議員に対する辞職勧告決議の本会議採決を要求し、自由民主党は反対するという構図になっており、55年体制下で議員辞職勧告決議が採決されたのは1966年の重政庸徳の1例だけであった。1983年に田中角栄元首相に対してロッキード事件に関して一審実刑判決が出た際には野党が田中角栄議員辞職勧告決議の本会議採決を要求し国会が空転したこともある。

しかし、1997年1月に入ってからは逮捕や起訴を受けても議員辞職しない現職国会議員に対して議員辞職勧告決議が採決される傾向がある。また、民主党は過去には国会議員が逮捕や起訴がされていない疑惑の段階で議員辞職勧告決議案を提出をし、本会議採決を要求していたことがある（例として鈴木宗男[1]や松浪健四郎[2]など）。しかし、2010年に陸山会事件で逮捕された石川知裕（その後、起訴、一審有罪）や2020年にIR汚職事件で逮捕された秋元司（その後、起訴）について議員辞職勧告決議が提出されているが、与党が反対意向していることから現職国会議員に対しては議員辞職勧告決議が採決されない例が続いている。また、自由民主党議員に関して、収賄罪の有罪が確定した藤波孝生や二審で収賄罪の有罪判決が出た中村喜四郎に対する議員辞職勧告決議の採決を拒否した過去がある。

本会議における国会議員辞職勧告決議等採決例
年採決日議院議員結果採決理由その後
1966年2月2日参議院重政庸徳否決起立少数銃刀法違反による秘書の逮捕
（国会内短銃密売事件）		自民党籍離脱し、77日間登院自粛。
1997年4月4日参議院友部達夫可決起立過半数詐欺罪による起訴
（オレンジ共済事件）		辞職拒否。有罪確定まで約4年間議員在職（本文）。
2002年6月21日衆議院鈴木宗男可決起立総員収賄罪による逮捕
（やまりん事件）		辞職拒否。衆議院解散まで約1年4ヶ月間議員在職（本文）。
2003年3月25日衆議院坂井隆憲可決異議なし政治資金規正法違反による逮捕
（業際研事件をきっかけに発覚）		辞職拒否。衆議院解散まで約7ヶ月間議員在職（本文）。
2006年3月17日衆議院西村眞悟可決起立多数弁護士法違反による起訴
（西村眞悟弁護士法違反事件）		辞職拒否。衆議院解散まで約3年4ヶ月間議員在職（本文）。
2019年6月6日衆議院丸山穂高※可決異議なしビザなし交流における北方領土戦争発言等辞職拒否。衆議院解散まで約2年4ヶ月間議員在職（本文）。
※「国会議員の資格はないと断ぜざるを得ない」「ただちに、自ら進退について判断するよう促す」とする糾弾決議。
議院運営委員会における国会議員辞職勧告決議等の質疑終局・即決動議の否決例
年採決日議院議員結果理由
1983年5月25日衆議院佐藤孝行挙手少数で否決収賄罪による一審有罪判決
懲役2年・執行猶予3年・追徴金200万円
（ロッキード事件）
衆議院田中角栄挙手少数で否決収賄罪による起訴
（ロッキード事件）
1999年11月4日衆議院藤波孝生挙手少数で否決収賄罪での最高裁有罪判決
懲役3年・執行猶予4年・追徴金4270万円が確定
（リクルート事件）
2000年3月28日衆議院藤波孝生挙手少数で否決収賄罪での最高裁有罪判決
懲役3年・執行猶予4年・追徴金4270万円が確定
（リクルート事件）
2001年5月18日衆議院中村喜四郎可否同数
委員長決裁[注 1]で否決		収賄罪での二審有罪判決
懲役1年6ヶ月・追徴金1000万円
（ゼネコン汚職事件）
2002年3月20日衆議院鈴木宗男挙手少数で否決外務省疑惑
5月14日衆議院鈴木宗男可否同数
委員長決裁[注 2]で否決		偽計業務妨害罪での秘書の逮捕
（ムネオハウス事件）
2003年6月12日衆議院松浪健四郎挙手少数で否決暴力団による秘書給与肩がわり

都道府県議会議員

都道府県議会辞職勧告決議の可決例
年採決日議会議員理由その後と選挙結果【出典】
1993年6月29日鹿児島県議会堀口文雄贈収賄による起訴不明 不明
1994年12月15日徳島県議会松田一郎収賄罪による起訴不明 出馬(1999年)。324票足りず落選。
1997年6月24日滋賀県議会西村政之斡旋収賄罪による逮捕不明 不出馬。
2001年6月5日兵庫県議会萬代正信図書館建設をめぐる職務強要罪による起訴不明 不出馬。
2002年2月22日大阪府議会奴井和幸飲酒運転による1審有罪判決不明 出馬。2007,2011,2015,2019で当選。2023年は落選。
12月11日東京都議会福島寿一婦女暴行致傷罪による逮捕2003年5月16日付で辞職 不出馬。
2003年6月30日栃木県議会人見哲公職選挙法違反による逮捕辞職とみられ、その後選挙区で補選が2004年11月に行われている。 不出馬。
7月15日福岡県議会吉村元秀政治資金規正法違反による起訴不明 不出馬。
2004年9月16日岐阜県議会井上一郎飲酒運転の摘発不明 不出馬。
2005年12月21日滋賀県議会太田正明加重収賄罪による起訴不明 不出馬。
2006年3月7日鹿児島県議会栄和弘金銭授受疑惑不明 不出馬。
2007年5月16日山形県議会村山隆飲酒運転の摘発不明 不出馬。
2011年6月24日広島県議会正木篤無免許運転の摘発無視 2013（補選）・2015年広島県議選落選。

2019・2022（補選）・2023年広島市議選落選。
9月20日広島県議会正木篤無免許運転の有罪判決無視したのち、2013年2月の解職請求による住民投票の可決により失職。[3]
2012年9月18日鳥取県議会谷村悠介他の県議会議員への不適切な文書の送付無視 出馬。2015・2019年落選。[4]
2019年2月15日兵庫県議会樽谷彰人妻への暴行容疑で逮捕無視 不出馬。[5][6]
2021年7月23日東京都議会木下富美子無免許運転事故の発覚無視 不出馬。[7]
9月29日東京都議会木下富美子無免許運転事故での書類送検同年11月22日付で辞職。
2022年3月18日広島県議会佐藤一直河井夫妻選挙違反事件での在宅起訴無視 不出馬。[8]
3月18日広島県議会渡辺典子同上2024年12月13日付で辞職。 出馬。2023年で当選。[8]
2023年10月13日鳥取県議会藤縄喜和公職選挙法違反による略式命令有罪確定により2024年2月15日に失職。 [9]
12月20日鳥取県議会松田正政務活動費の不適切使用など 在職中。

首長辞職勧告決議

議会が首長の資質を問題視して、退陣を勧告する場合に議決される。辞職勧告決議が不信任決議の可決効力と同等の特別議決（議員数の3分の2以上が出席する都道府県または市町村の議会の本会議において4分の3以上の賛成した場合）であり、客観的に首長の不信任と同一視し得る事情があれば、辞職勧告決議を地方自治法上の不信任決議可決として法的効力を有するとみなす判例がある（和歌山地裁昭和27年3月31日判決、青森地裁昭和33年2月27日判決）。

都道府県知事

都道府県知事に対する辞職勧告決議
年採決日議会首長賛反差比率理由その後と選挙結果
1949年埼玉県議会西村実造日本シルク事件3月28日辞職。 不出馬。
2003年3月7日青森県議会木村守男3993081.25％セクハラ疑惑5月17日辞職。 不出馬。
2004年10月8日高知県議会橋本大二郎2215759.46％選挙資金問題当日辞職。 2004年（出直し選）当選。
2006年11月29日宮崎県議会安藤忠恕39039100.00％宮崎県官製談合事件12月1日、不信任可決。12月4日辞職。 不出馬。
12月18日広島県議会藤田雄山3729856.06％後援会による政治資金不正事件無視 不出馬。
2007年3月9日広島県議会藤田雄山38271158.46％後援会による政治資金不正事件[10]無視
2021年11月24日静岡県議会川勝平太47192871.21%選挙の応援演説における不適切発言無視したが、その後別の不祥事により2024年4月9日に辞職届を提出。5月9日を以って辞職。 不出馬。

市区町村長

市区町村長に対する辞職勧告決議
年採決日議会首長賛反差比率理由その後の対応と選挙結果
1995年9月8日和歌山市議会旅田卓宗暴力団関係者との交流問題無視し、同年11月5日執行の知事選に立候補。 1999年当選。2002（出直し選）・2006・2026年落選。
1995年和歌山県知事選落選。
1996年衆院選落選。
2003・2007年和歌山市議選当選。
2026年（補選）和歌山県議選当選。
1996年6月26日つくば市議会木村操買収容疑で逮捕同年、辞職。 不出馬。
1998年2月17日鎌倉市議会竹内謙159662.50％前年の市長選で起こった買収事件無視 不出馬。
6月19日小千谷市議会広井庄一1310356.52％談合疑惑に伴う指名停止処分同年10月28日に辞職。 1998年（出直し選）落選。
1999年7月1日東大阪市議会長尾淳三不明無視 （後述）
2002年5月24日東大阪市議会長尾淳三公約違反、議案の撤回と訂正による審議混乱無視 2002・2007・2011年落選。2006年のみ当選。
9月20日高萩市議会岩倉幹良高萩協同病院の移転新築計画の凍結不明 2006・2010年落選。
2006年茨城県議選落選。
高萩市議選2011・2019年当選。2015・2023年落選。
12月11日旭川市議会菅原功一1919050.00％市長選の選挙違反による助役等の逮捕可否同数となり議長裁決で可決[11]。無視。 （後述）
2003年3月19日浦安市議会松崎秀樹汚職疑惑無視 2006・2010・2014年当選。2021年落選。
市長を辞職して立候補した2017年千葉県知事選落選。
2004年3月29日苫小牧市議会櫻井忠2011964.51％助役の相次ぐ辞任無視したのち、別の不祥事により2006年5月辞職。 市長選は不出馬。
苫小牧市議選に2011・2015・2019・2023年と当選。
12月15日旭川市議会菅原功一市長選の選挙違反による助役等の逮捕【2度目】[12]無視 不出馬。
2006年3月29日箕面市議会藤沢純一公約破棄など無視 2008年落選。
2008年9月25日五條市議会吉野晴夫無責任な言動と地方自治に対する理解不足[13]無視 2011年落選。
12月17日前橋市議会高木政夫前橋工業高校跡地問題、親族企業の土地取引問題[14]無視 2012年落選。
2009年6月25日鎌倉市議会石渡徳一1313050.00％市議選での現金配布可否同数となり議長裁決で可決[15]。無視。 不出馬。
9月9日三戸町議会竹原義人昼に飲酒し、夕方に車を運転[16]無視 2012年当選。2016年落選。
三戸町議選に2019（補選）・2020・2024年と当選。
11月30日三股町議会桑畑和男町長選の際に元後援会会長に現金を提供無視 不出馬。
2011年3月17日向日市議会久嶋務事故の損害額約2億円を市民負担にした[17]無視 2011年当選。
10月11日名取市議会佐々木一十郎1511493.75％職員の不公正な採用疑惑無視[18] 2012年当選。2016年落選。
2014年11月27日八千代市議会秋葉就一2371676.67％公約反古、議会軽視など無視[19] 2017年落選。2019年・2023年千葉県議選当選。
2017年5月10日横須賀市議会吉田雄人寄付行為の禁止に抵触[20]無視 2017年落選。
9月26日太宰府市議会芦刈茂16115熟慮に欠けた言動と副市長の解任問題無視するが、その後不信任決議可決により失職。 市長選は不出馬。2021年太宰府市議選落選。
10月10日小樽市議会森井秀明遊覧船事業にからむ条例違反問題無視[21] （後述）
12月14日八千代町議会大久保司強制わいせつ、秘密漏洩罪[22]無視 不出馬。
12月26日小樽市議会森井秀明遊覧船事業にからむ条例違反問題【上述含め2度目】2018年7月25日付で辞職。 2018年（出直し選）落選。
2018年5月10日みなかみ町議会前田善成100.00％団体職員に対するセクハラ無視するが[23]、その後不信任決議可決と議会解散を経て辞職。 不出馬。
6月15日御宿町議会石田義広メキシコとの学生交流を独断で推進無視[24] 2020年当選、2024年落選。
12月19日三好市議会黒川征一118357.89％盗用疑惑無視[25] 不出馬。
2019年2月25日長浜市議会藤井勇治129357.14％女性問題無視[26] 2022年落選。
3月22日弥富市議会安藤正明当初予算案の一部訂正をめぐる問題無視 2022年当選。
5月14日東伊豆町議会太田長八100.00％町営風力発電所の修繕工事問題無視[27] 不出馬。
6月27日鳥栖市議会橋本康志146870.00％市上下水道局職員による架空発注無視[28] （後述）
9月18日美浜町議会齋藤宏一運動公園整備中止の公約を巡る対応無視[29] 不出馬。
9月27日宇陀市議会高見省次事実と異なる議会答弁の繰り返し無視するが[30]、その後不信任可決により失職。 2020年（出直し選）、2024年落選。
10月7日鳥栖市議会橋本康志146870.00％市上下水道局職員による架空発注【2度目】無視[31] 2023年落選。
2020年3月19日湯川村議会三澤豊隆映画試写会の入場整理券を配布した疑惑無視 2023年落選。
6月17日小谷村議会中村義明妻の見舞金問題[32] 無視 2023年当選。
2021年12月24日笠岡市議会小林嘉文手続きミスの隠蔽疑惑[33]無視 2024年落選。
2022年6月3日真鶴町議会松本一彦63366.66%町長選挙における選挙人名簿の不正使用無視したのち、2023年9月の解職請求による住民投票の可決により失職。 不出馬。
6月15日北塩原村議会遠藤和夫52371.42%高額介護サービス費の振り込み手続きの不備[34]無視 2024年当選。在職中。
7月25日甲良町議会野瀬喜久男91890.00%町政運営の停滞[35]無視 （後述）
12月6日黒滝村議会辻村源四郎第三セクターの雇用調整助成金不正受給問題[36]2023年3月31日付で辞職[37] 不出馬。
2023年3月20日行橋市議会工藤政宏職員採用試験をめぐる個人情報漏洩問題[38]無視[39] 2026年当選。在職中。
3月22日甲良町議会野瀬喜久男【2度目】無視[40] 不出馬。
3月25日大山崎町議会前川光共産党首長に対する反発無視 2022年当選。在職中。
6月22日岐南町議会小島英雄725町職員に対するセクハラ無視[41]したが、第三者委員会のセクハラ認定を受け2024年3月5日付で辞職[42]。 町長選は不出馬。2025年岐南町議選当選。
12月14日中間市議会福田健次87153.33%セクハラ発言無視[43] （後述）
12月15日宮若市議会塩川秀敏96360.00%複数の市職員に対するハラスメント行為無視[44] 2026年落選。
12月22日鹿角市議会関厚124875.00%道の駅を運営する第三セクター社長解任を巡る混乱無視[45] 2025年（出直し選）落選。
2024年7月4日中間市議会福田健次87153.33%学校給食無償化公約の破棄【上述含め2度目】無視[46][47] 2025年当選。在職中。
7月19日上越市議会中川幹太2561976.00%度重なる不適切発言[48]無視[49] 2025年落選。
12月12日渋川市議会高木勉1700100.00%特定の市議の個人情報を漏洩無視[50] 不出馬。
12月20日石岡市議会谷島洋司1257複合文化施設の事業計画、市職員不祥事の管理責任[51]無視 （後述）
12月23日守口市議会瀬野憲一議会への事前説明なく補助金を増額無視[52] 在職中。
2025年2月25日石岡市議会谷島洋司1064【2度目】[53]不信任決議可決により市議会を解散するも、
選挙後に不信任決議案が再可決し失職。		 2026年（出直し選）落選。
7月7日伊東市議会田久保眞紀1900100.00%学歴詐称[54]辞職を表明する[54]も、のちに撤回[55]。
その後不信任決議可決により市議会を解散するも、
選挙後に不信任決議案が再可決し失職。		 2025年（出直し選）落選。
2026年5月11日大和高田市議会堀内大造124875.00%市立病院への貸付金を含む補正予算の専決処分[56]無視 在職中。
6月19日豊橋市議会長坂尚登2261678.57%新アリーナ事業の一時中断による追加事業費40億円の発生[57]無視 在職中。
7月28日大治町議会鈴木康友国会議員（当時）事務所への無断侵入疑惑2026年8月10日付で辞職[58]。 不出馬。

脚注

注釈

  1. ↑ 議院運営委員長は藤井孝男
  2. ↑ 議院運営委員長は鳩山邦夫

出典

  1. ↑ “夕刻に鈴木宗男議員辞職勧告決議案を野党共同で提出”. 民主党 (2002年3月12日). 2008年8月18日時点のオリジナルよりアーカイブ。2022年4月27日閲覧。
  2. ↑ 「４野党、松浪議員の議員辞職勧告決議案を提出」『民主党』2003年4月23日。2008年8月18日時点のオリジナルよりアーカイブ。2022年4月27日閲覧。
  3. ↑ 「県議のリコール初成立　広島、無免許運転で有罪」『日本経済新聞』2013年2月4日。2021年12月3日閲覧。
  4. ↑ 議員提出議案第１号　谷村悠介議員に対する辞職勧告決議/とりネット/鳥取県公式サイト
  5. ↑ “樽谷彰人・兵庫県議に辞職勧告決議　本人は「任期全う」と応じず”. 産経新聞 (2019年2月16日). 2019年3月5日閲覧。
  6. ↑ 「現職１３人が立候補せず　兵庫県議選」『神戸新聞』2019年3月30日。2021年12月3日閲覧。
  7. ↑ 「木下富美子都議への辞職勧告決議を可決、本人は欠席」『朝日新聞デジタル』2021年7月23日。2022年2月1日閲覧。
  8. 1 2 「【速報】在宅起訴２議員の辞職勧告案可決　大規模買収事件で広島県議会」『中国新聞』2022年3月18日。2022年3月18日時点のオリジナルよりアーカイブ。2022年3月18日閲覧。
  9. ↑ 藤縄喜和議員に対する辞職勧告決議 - 鳥取県
  10. ↑ 共同通信/47NEWS (2007年3月9日). “広島・藤田知事に辞職勧告　政治資金問題で２度目”. 全国新聞ネット. 2014年8月8日時点のオリジナルよりアーカイブ。2014年8月4日閲覧。
  11. ↑ “旭川市 平成14年 第4回定例会 12月11日－04号”. 旭川市議会 会議録検索システム. 2023年2月22日閲覧。
  12. ↑ “旭川市 平成16年 第4回定例会 12月15日－07号”. 旭川市議会 会議録検索システム. 2023年2月22日閲覧。
  13. ↑ “平成20年第3回9月定例会会議録(第5号)”. 五條市 (2008年9月25日). 2022年4月27日閲覧。
  14. ↑ “増田正「2009年前橋市議会議員選挙の投票行動」” (2009年7月). 2021年10月18日時点のオリジナルよりアーカイブ。2022年4月28日閲覧。
  15. ↑ “石渡德一市長の辞職勧告決議を可決”. 日本共産党鎌倉市議団. 2009年6月29日. 2021年8月27日閲覧.
  16. ↑ “さんのへ議会だより 第142号” (PDF). 三戸町. 2022年4月28日閲覧。
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  19. ↑ "市長の辞職勧告決議が可決　八千代市議会、拘束力なし ／千葉県". 朝日新聞. (2014年11月28日)。
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